中国民间组织如何“走出去”?专家建议切忌“一哄而上”

2017-08-25 22:10:00
王自励
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中国民间组织如何“走出去”?专家建议切忌“一哄而上”

王自励


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据学者研究,中国基金会“走出去”的比例不到1%,仍处于无固定经费来源、无固定项目、无当地雇员、无固定办公场所的“四无”状态。与美国的美慈、福特相比,尽管我们走出去了,但人家是‘大学生’水平,我们还是‘幼儿园’水平。8月22日,中国扶贫基金会执行副会长王行最在北京举行的“爱无疆论坛•中国扶贫基金会第二期国际化学习成果分享会”上表示,目前摆在中国民间组织眼前的一条路就是“学习、学习、再学习”,学习发达国家民间组织的国际发展经验,努力缩小差距。

 

王行最说,中国民间组织国际化仍处于初级阶段,面临政策法规缺失、社会认知水平较低等外部挑战,以及自身经验、能力和意识不足等内部制约,“据学者研究,中国基金会‘走出去’的比例还不到1%,仍处在无固定经费来源、无固定项目、无当地雇员、无固定办公场所的‘四无’状态。”

 

成立于1989年的中国扶贫基金会,是由国务院主管的全国性扶贫公益组织。中国扶贫基金会自2005年起开始“走出去”,目前已在全球17个国家和地区开展项目,并已在缅甸和尼泊尔成功注册了国别办公室。

 

据王行最介绍,自2014年起,中国扶贫基金会与国际美慈组织在福特基金会的资助下,联合实施了两期“国际化能力建设”项目,选派扶贫基金会的员工到美慈在埃塞俄比亚、乌干达、约旦、尼泊尔和缅甸五国的国别办公室进行实习,并派扶贫基金会高层干部赴美慈的美国总部学习。8月22日在北京举行的学习成果分享会,也是项目的重要环节之一。

 

王行最称,通过向西方发达国家民间组织学习经验,中国扶贫基金会树立了新的愿景,“我们要构建最值得信任、最值得期待和最值得尊重的‘国际性’公益平台,争取未来50%以上的业务到国际上发展,专业性达到国际NGO标准。”

 

8月22日的分享会汇集了来自政府、学界、民间组织和媒体等各界人士,由中国扶贫基金会副秘书长陈红涛主持,两名扶贫基金会员工和清华大学教授邓国胜分享了他们在埃塞俄比亚、乌干达、约旦等国参与一线活动的收获。

 

谈及中国与西方民间组织在国际化上的差距,陈红涛举了一个生动的例子。他说,扶贫基金会在缅甸的负责人有一个愿望,就是到今年年底争取能买一辆办公用车,“美慈的埃塞俄比亚办公室有多少辆车?他们有60辆吉普、20到30辆摩托,而我们出门办事还得靠打车。”

 

在分享约旦人道救援项目的实习成果时,中国扶贫基金会项目处长朱一存谈到,安全管理是民间组织“走出去”过程中“绷得非常紧的一根弦”,“在国际环境中,你可能面临政府和军队并非一体的情况,或是你根本不了解的地方帮派现象。在这样不确定的环境中开展工作,充满风险和挑战。”

 

在分享会后的圆桌讨论中,中国民间组织“走出去”的海外风险,也成为与会嘉宾热议的话题。

 

中国农业大学人文与发展学院教授李小云表示,中国民间组织想“走出去”,具备生存能力至关重要,“出去以后活儿先别干,关系先弄好。”

 

自20世纪80年代末开始支持并参与中国民间组织发展的李小云,是中国发展领域的资深研究人员和专家。他曾提出,中国民间组织的“走出去”,是以中国为“焦点”的当代全球化的重要组成部分,某种意义上也代表了继对外援助、企业“走出去”之后,中国“走出去”的第三次浪潮。

 

李小云说,“国际民间组织进入中国已有近40年,为中国的发展学引入了许多新的理念;但如今,中国人也应该反思,是不是所有的东西,我们都要‘拿来’?”

李小云认为,中国民间组织“走出去”的重要性正是在于,目前国际民间组织体系中仍然缺乏中国的声音。他说,中国人“重关系”、“讲哥们儿”、主张“融合性”而非“对抗性”的社会与政治文化,对于许多中央权威丧失、公共服务匮乏的发展中国家而言,将很有帮助。

 

“中国的确创造了一种特殊的发展经验,并且对发展中国家很合适,但(这些经验)完全靠政府推动输出,还是十分有限。”李小云在发言中表示。

 

中国民间组织国际交流促进会副秘书长刘凯阳也认为,除了向发达国家“取经”,中国民间组织还应考虑的问题在于,自己能为世界提供些什么,“中国本身就是一个发展中国家,我们对许多发展中国家的需求感同身受,这一点应该发扬光大。”

面对西方民间组织在国际化进程中的领先态势,中国民间组织往往会产生一种努力“赶超”的愿望。对此,刘凯阳提醒称,民间组织“走出去”的同时,也必须重视海外风险,处理好“走得快”与“走得稳”的关系,因为“一哄而上的结果往往是一哄而下”。

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